Одобрение на MCC Compact в непалския парламент: добре ли е за хората?

Добре известен икономически принцип е, че развитието на физическата инфраструктура, особено на пътищата и електроснабдяването, допринася много за стимулирането на икономическия растеж, което от своя страна носи просперитет на хората. Всякакви безвъзмездни средства или помощ за развитие на пътна и енергийна инфраструктура трябва да бъдат добре дошли в интерес на просперитета и благосъстоянието на хората, защото в този случай няма възможност да попаднете в капана на дълга, както се случи в случай на китайски заем за Шри Ланка или заем за китайско-пакистанския икономически коридор (C-PEC) в Пакистан.  

Тези дни процесът на одобрение на MCC Compact протича в непалския парламент. Основните политически партии като Непалския конгрес и комунистите и техните съюзници го подкрепят, но част от обществеността му се противопоставя със зъби и нокти, като достига до хората и се опитва да ги убеди, че MCC Compact не е добър за Непал . Има дори видеоклипове в социалните медии, които предполагат най-лошите като кацане на войници от американската армия в селските райони на Непал. В резултат на това голям брой непалци са объркани и обезпокоени за бъдещето на своята страна.  

И така, за какво е целият спор? Безвъзмездната помощ от MCC добра ли е за хората в Непал? Защо някои хора се противопоставят?  

- Millennium Challenge Corporation (MCC) е независима американска агенция за чуждестранна помощ и развитие, създадена от Конгреса на САЩ през януари 2004 г. Целта на MCC е да намали бедността чрез икономически растеж чрез партньорства с развиващи се страни, които са ангажирани с добро управление, икономическа свобода и инвестиране в своите граждани .  

MCC Compact просто означава споразумение или договор между MCC (т.е. правителството на САЩ) и партньор от развиваща се страна с цел предоставяне на финансова субсидия, която да бъде изразходвана за дейности, стимулиращи икономическия растеж, които в крайна сметка биха помогнали за намаляване на бедността.  

MCC Compact Nepal е споразумение, подписано през 2017 г. между САЩ и Непал, което предоставя безвъзмездна помощ в размер на 500 милиона щатски долара (еквивалентни на около 6000 крори непалски рупии) за подобряване път намлява мощност инфраструктура в Непал. Тази сума е безвъзмездна помощ, а не заем, което означава, че няма задължение за изплащане в бъдеще и няма прикачени условия. Правителството на Непал се ангажира да внесе още 130 милиона щатски долара от собствения си фонд за тази цел.  

Тази безвъзмездна помощ от САЩ за развитие на физическа инфраструктура стана възможна благодарение на гордите постижения (през последните десетилетия) на непалския народ в ненасилствено, конституционно развитие на демократични институции, основани на върховенството на закона.  

Добре известен икономически принцип е, че развитието на физическата инфраструктура, особено на пътищата и електроснабдяването, допринася много за стимулирането на икономическия растеж, което от своя страна носи просперитет на хората. Всякакви безвъзмездни средства или помощ за развитие на пътна и енергийна инфраструктура трябва да бъдат добре дошли в интерес на просперитета и благосъстоянието на хората, защото в този случай няма възможност да попаднете в капана на дълга, както се случи в случай на китайски заем за Шри Ланка или заем за китайско-пакистанския икономически коридор (C-PEC) в Пакистан.  

Но одобрението на парламента може да не е необходимо, за да се възползвате от субсидия за развитие от агенция за подпомагане. Вярно е, че MCC Compact Nepal може много добре да продължи напред без одобрението на парламента, но в случай на бъдещи съдебни спорове или различия проектите вероятно ще бъдат уловени в бюрократични и съдебни процедури. Всяко възможно забавяне на проекта ще означава, че резултатът от проекта няма да бъде постигнат навреме, което финансиращият орган няма да може да обясни пред Конгреса на САЩ. Одобрението от непалския парламент ще приравни договора или споразумението с международен договор между две суверенни държави, което предполага, че разпоредбите на договора ще имат предимство пред местните закони и подзаконови актове, което от своя страна ще увеличи възможността за навременно изпълнение на проектите.   

Самият факт, че две основни опозиционни партии, т.е. Непалският конгрес и комунистите са съгласни с MCC Compact, особено предвид факта, че споразумението е подписано под ръководството на ултранационалистическия премиер KP Sharma Oli, трябва да е достатъчно добро, за да могат хората да си направят изводи. Не много развиващи се страни получават тази възможност. Това е признание за мирната еволюция на демократичните институции, основани на върховенството на закона в Непал. Всъщност е необходимо да се направи много повече, за да се развие непалската икономика; тази безвъзмездна помощ от MCC е малка стъпка, която се надяваме да допринесе за задвижването на колелото.  

Тези, които се противопоставят, вероятно са ксенофобски настроени и не искат пътищата и електричеството да стигат до селските райони. Но изглежда по-вероятно противопоставянето на MCC Compact Nepal да е част от добре известното китайско съперничество със САЩ. Това е така, защото пред хората са представени два разказа.

Първият е случай на анулиране на MCC Compact Sri Lanka. Борда на директорите прекратено договорът за 480 милиона щатски долара с правителството на Шри Ланка. Фондът трябваше да се използва за модернизиране на транспортната инфраструктура в Коломбо. Предложеният договор получи подкрепата на предишното правителство на Шри Ланка, но беше гласуван за оттегляне от поста на изборите от Готабая Раджапаксе, който се смята за по-приятелски настроен към Китай. Въпросът беше предизборен и проектът беше прекратен след смяната на правителството. Интересно е да се отбележи, че Китай успя да осигури пристанище Хамбантота на 90-годишен лизинг за военноморска база, когато Шри Ланка не изплати заема на китайските кредитори.

Другият случай, който се спори пред хората, е, че Непал ще стане друг Афганистан, ако MCC Compact Nepal премине през парламента. Това е нелепо, защото политическият и социален контекст на Непал и Афганистан са диаметрално противоположни. Непал е мирна, демократична република, в която върховенството на закона е пуснало съществени корени. От друга страна, Афганистан има дълга история на връзки с терористични групи. Афганистанското общество се характеризира с племенни връзки и лоялност. За съжаление, тя е била яздена от насилие и нестабилност от дълго време. Съветите отидоха там през осемдесетте години, но бяха изхвърлени от подкрепяните от Америка въоръжени групи. Радикалните ислямисти талибани узурпираха властта след напускането на Съветите и през следващите дни се наблюдава разрастване на терористичните групи, което доведе до 9 септември и други подобни терористични инциденти в САЩ и другаде. САЩ отидоха там преди двадесет години в търсене на Осама бин Ладен, за да го изправят пред правосъдието. Въоръжените сили на САЩ успяха да контролират за известно време, но две десетилетия упорита работа отидоха на вятъра и сега имаме Taliban 11. Възмутително е да се сравнява Непал с Афганистан.

Освен това MCC работи за намаляване на бедността поне в 50 различни държави в света, включително в Гана, Индонезия, Кения, Косово, Монголия, Перу, Филипини, Танзания, Украйна, и т.н. Всички тези страни са се възползвали, както и Непал. Защо Непал сам избирателно ще рискува да се превърне в друг Афганистан?

Единственият мандат, който MCC Compact има в Непал, е да строи пътища и да генерира и доставя електричество на домакинствата, индустриите и бизнеса. MCC трябва да изпълни проектите за тази цел точно както прави в няколко други развиващи се страни в Европа, Африка и Азия.

*** 

Статии от серията Непал:  

	Публикувано на
Накъде отиват отношенията на Непал с Индия?	06 юни 2020
Непалска железопътна линия и икономическо развитие: какво се обърка?	11 юни 2020
Одобрение на MCC Compact в непалския парламент: добре ли е за хората?	23 август 2021

***